近來有不少內地的慈善團體爆出了醜聞，慈善捐獻被用來炫富、或者中飽私囊，傷了不少善長人翁的心之餘，亦不禁令人反思有關慈善團體的監管、運作，及慈善捐獻的作用。慈善捐獻是否解決貧窮問題的最佳途徑，在國際社會和學術界，有不少討論。

非洲裔的著名經濟學家Dambisa Moyo（丹比薩•莫約），在2009 年出版了 “Dead Aid”《 致命援助：為什麼對非援助毫無作用？援非的更好辦法》一書，詳細剖析了為何人道援助對非洲的發展弊多於利。該書被翻譯成多國語言出版，並獲選為《紐約時報》暢銷書籍之一。雖然 Dead Aid的着眼點是非洲，當中的討論卻非常值得我們深思。

首先，Moyo 認為我們不應該一刀切的評論慈善捐獻。例如，為應付各種天災的緊急人道援助，是有其存在必要的。此外，各種各樣的「小型」慈善捐獻，例如救助孤兒的捐款、提供失學兒童讀書機會的捐獻，都有實際的作用。Moyo 認為失效的，是國家與國家之間的大型慈善援助。非洲不少國家，在1950/60年代脫離殖民地統治，建國獨立。從那時開始，西方國家綿綿不斷的提供人道援助，至今差不多60年。可惜，非洲的經濟，非但沒有因為這些援助得到發展，相反變得更加貧窮。Moyo 指出，在1960年代，非洲大約有一成的人口每日只有少於一美元的收入；在千禧年代，這個比例，竟然上升到人口的七成。數以億萬計的善款，原來既不治標也不治本。問題究竟出在哪裏？

總的來說，據Moyo 的研究，人道援助對非洲弊多於利的原因有：

• 大部分的善款，其實並沒有用於改善非洲人民生活的用途上，而是落入少數的當權者的手中。金錢令腐敗的人更加貪腐；令無能的政府更加不思進取。自己享盡榮華富貴，人民處於水深火熱。
• 有不少非洲政府的開支，超過一半，甚至七成，來自外國的捐獻。收入非由稅收而來，政府亦因而疏於鼓勵商業活動，長遠而言影響人民的就業機會和發展前景，造成依賴外援的惡性循環。Moyo舉例，在不少非洲國家申請時商業牌照，需要長達兩年時間，對吸引國內外的投資者，都嚴重缺乏吸引力。
• 既然掌權能夠控制巨大利益，當然吸引不少野心家蠢蠢欲動。這亦解釋了為何非洲國家的政局相對地不穩定。結果，當然亦是苦了黎民百姓。
• 不少西方知名人士高調勸捐，其實加深了國際社會對非洲國家貧窮落後的印象，長遠來說，不利該區發展。西方的慈善家動輒以救世主的形象出現，也傷害非洲民眾的感情。
• 凡事依靠外國援助，反而會損害本土經濟。Moyo 曾經舉了一個例子，話說因為非洲的蚊患嚴重，西方國家從各地購入不少的捕蚊網，運往當地。可惜好心做壞事，此舉反而令非洲捕蚊網廠家生意一落千丈，甚至倒閉。

除了慈善捐獻，有沒有其他更好的方法，可以改善非洲人民的生活？Moyo 的答案是肯定的。

• “Take the road less travelled” – 要擺脫慈善捐獻的桎梏，非洲國家需要學會減少依賴援助，擺脫官僚，鼓勵商業活動，製造就業機會。南非就曾經拒絕西方的援助，逐步發展經濟。路當然比較難行，今天的發展，卻遠較鄰國為佳。
• 投資比較捐獻，更加有經濟效益。有不少人疚病中國在非洲大肆擴張勢力。可是，不得不否認，中國在非洲投資，修橋整路、興建鐵路、碼頭，對非洲的經濟，比起幾十年來西方國家的慈善捐獻，更加有實際的效果。
• Micro-financing – Professor Muhammad Yunus 尤努斯教授因為首創「微型貸款」而獲得諾貝爾和平奬，Moyo 亦認為非洲各國政府，應該多鼓勵創新，創業，降低商業成本和門檻，改善金融制度，方可以令經濟逐步邁向自給自足。

Moyo 大膽的言論，在國際間引起不少迴響。不少大型的慈善機構、知名慈善家，對她口筆伐誅。準備捐出共高達九成半身家的 Bill Gates 就曾指 Moyo 是 “ evil”。無論如何，有關事慈善捐獻的討論並不是非黑即白，理性的分析和辯論，比起盲目的因循，更有建設性。

Video: Dambisa Moyo on why aid to Africa has been a disaster